动员起来坚决整顿规范市场经济秩序

全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，是进入新世纪和“十五”计划开始实施后国务院召开的一次十分重要的会议。会议落实党中央、国务院关于整顿和规范市场经济秩序的方针政策，总结前一段打击走私、骗税、制售假冒伪劣商品等专项斗争的经验，分析当前面临的问题，全面部署“十五”期间整顿和规范市场经济秩序的任务和今年的工作重点。这对于全国上下统一思想，提高认识，在全社会深入展开整顿和规范市场经济秩序工作，必将起到重大作用；对于保障社会稳定和发展改革开放的大好形势，营造良好的经济和社会发展环境，促进国民经济持续快速健康发展具有重要意义。

市场经济秩序混乱已成为当前社会经济生活中的突出问题。从揭露出来的走私、骗税、制售假冒伪劣商品，以及建筑领域招投标弄虚作假和金融领域等大案要案看，破坏经济秩序的违法犯罪活动之猖獗、问题之严重、性质之恶劣，触目惊心。如果任由这些问题存在和蔓延，不仅严重影响国民经济的健康运行，给国家、企业和人民群众的利益造成重大损害，而且导致投资环境恶化，败坏国家信誉和改革开放的形象。大力整顿和规范市场经济秩序，已经成为一项重大而紧迫的任务。

党中央、国务院一贯对整顿和规范市场经济秩序工作非常重视。近年来，针对新旧体制转轨过程中出现的不少矛盾和问题，党中央、国务院相继采取了一系列重大措施，取得了明显成效。但是，由于复杂的经济、社会和思想原因，当前我国市场经济秩序混乱的局面还没有从根本上得到解决，某些方面和领域的问题还相当突出。今后必须在更大的范围、更深的层次上持续展开，下大决心，花大力气整顿和规范市场经济秩序。

大力整顿和规范市场经济秩序，首先要统一思想，提高认识。要深刻认识到，整顿和规范市场经济秩序，是实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现，是加强社会治安工作的重要措施，是巩固和发展国民经济的迫切需要，是提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择，是进一步扩大对外开放的必要条件，是建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措，也是全面推进社会文明进步的内在要求。我们必须从讲政治的高度深刻认识整顿和规范市场经济秩序的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。江泽民同志指出，要健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁、部门、行业垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。党的十五届五中全会和九届全国人大四次会议，都对这项工作提出了明确要求。为我们大力整顿和规范市场经济秩序指明了方向。

大力整顿和规范市场经济秩序，需要综合治理，突出重点。在实际工作安排和部署中，必须注意把握好既要着眼长远，又要抓紧当前；既要全面推进，又要突出重点。当前要集中力量打击制售假冒伪劣商品行为，整顿和规范建筑市场，强化税收征管，打击地方保护主义和部门、行业垄断，整顿文化市场。要集中解决那些直接关系到群众切身利益、社会反映强烈的重点领域和突出问题，以重点问题的突破带动全局工作的稳步推进。整顿和规范市场经济秩序，还必须动员广大人民群众积极参与，要依靠群众揭发、监督。通过整顿和规范，使非法生产经营活动蔓延势头得到明显遏制，大案要案得到彻底揭露和处理，严重破坏市场经济秩序的犯罪分子得到严厉惩处，使人民群众对整治结果感到基本满意。

大力整顿和规范市场经济秩序，需要标本兼治。必须注重从体制、机制和制度上查找漏洞，通过深化改革和加强法制从根本上解决问题。要进一步理顺政府部门职能，明确分工，切实减少行政性审批；要进一步完善市场法规体系，坚决纠正执法不严、违法不纠的现象；加强行政执法机构和执法队伍的建设；加快建设先进的电子信息网络，建立信用备案制度和市场监督的体系；加强思想道德教育；从根源上杜绝扰乱市场经济秩序的行为发生。

大力整顿和规范市场经济秩序，必须加强领导，分工负责，密切合作，形成合力。这是确保整治工作取得成效的关键。中央明确提出，要加强全国统一领导，国务院各部门要切实履行职责。各地实行省级政府行政首长负责制，落实行政执法责任制，严肃纪律，明确责任。要把整顿和规范市场经济秩序的情况，作为衡量各地区、各部门领导工作实绩和年度考核的一项重要内容。

整顿和规范市场经济秩序，不仅是一个重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们相信，在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，全国上下团结一致，按照国务院的统一部署扎实工作，就一定能够实现整顿和规范市场经济秩序的预期目标，为实现“十五”计划和第三步战略目标创造良好的经济和社会环境。